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关于征求《柯城区大科创专项lol比赛下注管理办法》意见的函
发布日期:2020-03-16 08:48 浏览次数: 信息来源:经信局(商务局)
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关于征求《柯城区大科创专项lol比赛下注管理办法》意见的函

  

现将《柯城区大科创专项lol比赛下注管理办法》征求意见稿,现面向社会各界征求意见,如有意见建议,请2020年416日前通过信函、电话等形式将意见建议反馈至财政局经济建设科 联系人:毛先生 ,联系电话: 3028506  地址:衢州市上街92号7楼720室。

 柯城区经济和信息化局

                               2020年316

柯城区大科创专项lol比赛下注管理办法

(征求意见稿)

 

 为加强大科创专项lol比赛下注管理,提高lol比赛下注使用绩效,根据《中华人民共和国预算法》《衢州市人民政府办公室印发关于推进创新驱动加快经济高质量发展若干政策意见和关于促进大商贸高质量发展若干意见的通知》(衢政办发〔2019〕35号)衢州市财政局关于印发大科创专项lol比赛下注管理办法的通知20201)、《推进创新驱动加快经济高质量发展的若干政策意见操作细则》柯经信2020〕号规定,特制定本办法。

一、专项lol比赛下注安排和使用原则

(一)本办法所称大科创专项lol比赛下注(以下简称“专项lol比赛下注”)是指由级财政预算安排(含统筹上级相关lol比赛下注),统筹用于培育“龙头”、“标杆”企业、培育壮大新经济新动能、鼓励扩大有效投资、推进创新生态体系建设等方面的专项政策与人才、金融、政府产业基金等公共政策,以及落实政策所需的审计、评估(审)等必要费用支出。

(二)专项lol比赛下注使用应当符合市委“1433”发展战略体系和大科创发展规划及政策要求,遵循公开、择优、规范、高效的原则,lol比赛下注管理情况向社会公开,自觉接受人大、纪检监察、 审计、公众的监督,认真听取意见和建议,及时完善和改进专项lol比赛下注管理。

(三)除政策另有规定外专项lol比赛下注支持对象为法人的限于柯城区固定收入、市与区共享收入级共享收入占比50%及以上的企业(组织),支持对象为个人的按政策规定执行。

(四)专项lol比赛下注“考核激励、企业奖补、服务配套”三类路径,采取因素法和竞争性分配相结合的方式,以奖励、补助、贴息、风险补偿购买服务、投资等形使用

(五)专项lol比赛下注使用实行分类指导。按lol比赛下注使用性质分为实施类英雄联盟现金下注applol比赛下注和政策兑现类英雄联盟现金下注applol比赛下注,政策兑现类英雄联盟现金下注applol比赛下注分为评定类英雄联盟现金下注applol比赛下注和申报类英雄联盟现金下注applol比赛下注。

(六)根据“明确目标任务在前、厘清政策标准在中、确定lol比赛下注盘子在后”要求,使用专项lol比赛下注须有依据。

二、部门职责分工

(一)专项lol比赛下注由财政部门和经信、科技、金融、市场监管、发改、大数据、应急管理、营商主管部门按职责分工共同管理。

(二)财政部门负责专项lol比赛下注预算管理审核年度大科创任务清单、政策清单和lol比赛下注清单参与专项lol比赛下注所涉政策及细则的研究制定;组织或指导主管部门对专项lol比赛下注的使用和管理情况等开展绩效评价和监督检查

(三)主管部门负责制定或参与制定归口管理的大科创政策及细则;负责编制归口管理的任务清单、政策清单和lol比赛下注清单由专项政策牵头部门汇总后报财政部门;负责执行已经批复的专项lol比赛下注年度预算,组织实施类英雄联盟现金下注app的实施和政策兑现类英雄联盟现金下注app的申报、审核和lol比赛下注兑现负责对lol比赛下注使用情况进行事中事后监督检查和绩效跟踪管理评价;按要求开展专项lol比赛下注管理信息公开工作,除不宜公开情况外,专项lol比赛下注的安排和使用按规定公开,接受社会监督

(四)营商负责政策信息服务平台运维,指导督促相关部门做好失信黑名单实时动态调整上报工作,协同主管部门开展规范性审查。

三、专项lol比赛下注预算编制

(一)按照“清单+预算”工作要求,每年11月底前各主管部门根据区委、区政府和上级主管部门重点工作安排,编制完成本部门下一年度任务清单、政策清单和lol比赛下注清单,并报专项政策牵头部门汇总。

(二)财政部门根据专项lol比赛下注级lol比赛下注总体规模、上级lol比赛下注结转结余和上级lol比赛下注下达情况,审核年度任务清单、政策清单和lol比赛下注清单,审核调整后的三张清单由财政部门会同专项政策牵头部门上区财政局(预算局)审定。

上级提前下达的各类涉产业扶持的专项lol比赛下注(包括专项性转移支付lol比赛下注、专项性一般转移支付lol比赛下注、一般性转移支付lol比赛下注),按照“能统则统、应统尽统”原则,除lol比赛下注文件直接明确到实施单位外,其他统一编入年度lol比赛下注清单,与级财政lol比赛下注统筹安排、统盘使用。上级lol比赛下注有指定使用方向和用途并有相应lol比赛下注管理办法的,遵照执行,没有相应lol比赛下注管理办法的,若“大科创”政策体系相关政策条款与上级要求相符的,直接执行相关政策条款,除此之外的由财政部门会同级主管部门另行制定lol比赛下注管理办法(或以申报通知替代)。

(三)根据大科创资管办审定的三张清单,财政部门会同主管部门将相应lol比赛下注分别纳入各部门年度预算,对未纳入到部门预算的专项lol比赛下注由财政部门作统一预留。

(四)人代会批准预算后财政部门在规定时间批复年度专项lol比赛下注明细预算各主管部门在规定时间内按财政部门统一要求公开年度部门预算(含专项lol比赛下注预算)。

四、专项lol比赛下注预算执行

各主管部门负责专项lol比赛下注预算的具体执行,承担预算执行主体责任。主管部门应根据预算批复和任务、政策要求规范使用专项lol比赛下注,lol比赛下注支出进度一般应与序时进度相匹配。因英雄联盟现金下注app实施和政策兑现原因,在预算批复前需使用专项lol比赛下注的,由各主管部门按有关程序报经区财政部门批准后使用。

(一)实施类英雄联盟现金下注app预算执行

实施类英雄联盟现金下注app主要包括主办、承办各类活动,委托审计评估、检测监测、标准制定、宣传、培训、统计等第三方服务。

实施类英雄联盟现金下注app在预算金额内由主管部门按照有关财务规定,凭真实合法有效的票据据实列支,有支出标准的支出英雄联盟现金下注app按标准执行。委托实施的英雄联盟现金下注app,在英雄联盟现金下注app预算金额内由实施部门根据签订的英雄联盟现金下注app协议(合同),并凭真实合法有效的票据拨付英雄联盟现金下注applol比赛下注。英雄联盟现金下注applol比赛下注拨付方式应在协议(合同)中明确。委托实施中若涉及政府采购的,相关程序手续按规定办理。

(二)政策兑现类英雄联盟现金下注app预算执行

1.评定类英雄联盟现金下注app预算执行

类英雄联盟现金下注app根据级及以上人民政府、主管部门下发的认定评定等文件或国家认可的有资质的第三方机构出具的认证证书,由主管部门下发lol比赛下注兑现文件进行政策兑现的英雄联盟现金下注app。lol比赛下注兑现文件应抄送财政部门备案,按规定应公开的,自下发之日起7个工作日内柯城区政策信息服务平台等平台公开。

省级及以上评定类英雄联盟现金下注app,主管部门根据相关评定文件、证书等证明性材料(部分需提供申报资料的评定类英雄联盟现金下注app,由主管部门组织申报)直接下发lol比赛下注兑现文件通过主管部门上报的评定类英雄联盟现金下注app,各主管部门在审核时应该按相关评定要求、标准严格把关、确保质量。

级评定类英雄联盟现金下注app在组织评定时应由组织评定方负责开展政策性审核和规范性审查,并在下发评定结果文件前公示,公示期不少于7个工作日。有数量限制的评定类英雄联盟现金下注app应根据“公开公平、竞争择优”原则组织评定。

政策性审核主要是审核申报英雄联盟现金下注app相关数据材料的真实性、合法性、有效性。申报主体对其数据材料的真实性、合法性、有效性负直接法律责任,评定组织方作为政策性审核责任主体应履行审慎、勤勉义务,涉及专业性较强的审核,可委托第三方中介机构出具相关专业意见。

规范性审查主要审查申报主体是否存在下列取消政策兑现资格的情形:因税务、环保、法院、财政、安全生产、人社等六类失信、失范行为,被列入信用中国(浙江、浙江衢州)网站失信黑名单清单的各类主体。级(含市区共享企业)亩均效益综合评价结果D类企业,原则上不予以奖补(淘汰落后产能、落后设备奖补除外)。评定组织方作为规范性审查责任主体,通过柯城区政策信息服务平台进行审查。审查期间评定英雄联盟现金下注app对应年度1月1日至评定申报截止日,对投资额等可能涉及跨多个年度计数取数的,从其最早数据起始日期计算。

根据工作需要,涉及区(市区共享)企业的政策兑现,评定组织方可要求进行初步的政策性审核规范性审查,并出具初步审核审查的意见,在此基础上由组织方进行复核复审,参与初步审核审查和复核复审的部门单位共同承担审核审查主体责任。

评定类英雄联盟现金下注app政策兑现实行“即评即兑”,无特殊情况,一般应在接到上级评定文件、认证主体提供认证证书、政府及级主管部门下发评定文件之日起10个工作日内完成兑现,最长不超过15个工作日。

2.申报类英雄联盟现金下注app是指以业务指标、财务指标、科研英雄联盟现金下注app计划等作为享受政策的前置条件,由企业(组织、个人等)根据柯城区政策信息服务平台上发布英雄联盟现金下注app申报通知,自行申报并由主管部门负责审核或组织评审的lol比赛下注兑现类英雄联盟现金下注app。

申报类英雄联盟现金下注app办理流程分下发申报通知、企业(组织、个人等)申报、政策性审核、规范性审查、拟定兑现方案、公示、下发lol比赛下注兑现文件并拨付lol比赛下注等步骤。按照“公开、公平、公正”原则,申报通知应当通过不同渠道、方式发布,提高公众知晓率。政策性审核、规范性审查、兑现时限要求与级评定类英雄联盟现金下注app相同,拟兑现方案公示期不少于7个工作日(不宜公示情况除外)。lol比赛下注兑现文件由主管部门负责下发并抄送财政部门备案,涉及公开的,参照前述规定执行。

为提高政策兑现的时效性,对跨年实施的投资补助、研发补助、贴息等后补助申报类英雄联盟现金下注app原则上要求在次年6月底前完成兑现,对科研英雄联盟现金下注app等前补助英雄联盟现金下注app原则上要求提前一年确定英雄联盟现金下注app计划,次年预算开始后即可凭lol比赛下注兑现文件拨付lol比赛下注。对于前补助英雄联盟现金下注app,主管部门可以根据管理需要、英雄联盟现金下注app计划进度、英雄联盟现金下注applol比赛下注额度大小等情况采取一次性拨付或分期(分年)拨付,并在lol比赛下注兑现文件中明确,采取分期(分年)拨付的,其后续拨付中除需下发lol比赛下注兑现文件外不再进行其他步骤工作。如英雄联盟现金下注app遇特殊情况需中止(终止)或lol比赛下注使用不符合规定要求的,英雄联盟现金下注app后续lol比赛下注应暂缓或终止拨付,根据实际情况应收回的已拨付lol比赛下注由主管部门负责收回。lol比赛下注使用中存在的问题,英雄联盟现金下注app单位应按要求开展整改。整改到位后,方可进行lol比赛下注后续拨付。

(三)专项lol比赛下注英雄联盟现金下注app调整

年内下达的上级lol比赛下注,lol比赛下注文件直接明确到实施单位的,由财政部门直接办理lol比赛下注拨付,其他的按上级要求在规定时间内追加纳入部门年度预算,并与年初预算安排的“区大科创”专项政策lol比赛下注统筹安排使用。如确需在年初部门“任务清单、政策清单”之外相应新增当年部门任务、政策的,应在上级lol比赛下注额度内统筹考虑。大科创”政策体系相关政策条款可直接适用的,一般不再新增当年任务、政策,并按“总控制、结构调整”原则,先于区级lol比赛下注用于相关政策的落实与兑现。

专项lol比赛下注预算一经批准,应当严格执行,部门不得擅自调整。如确需调整,实行分类指导、分类管理:

1.部门内英雄联盟现金下注app调整

    ① 部门预算中已有英雄联盟现金下注app间的调整:评定类、申报类英雄联盟现金下注app由主管部门在专项lol比赛下注预算总量内据实调整,事后报财政部门备案;实施类英雄联盟现金下注app在其项下总量内由主管部门据实调整,事后报财政备案;实施类英雄联盟现金下注app需从评定类、申报类英雄联盟现金下注app中调剂lol比赛下注的,报区财政局审核同意后调整。

②部门预算外新增英雄联盟现金下注app的调整:预算年度内出台的新政策一般不应新增当年支出,即年度内一般不新增评定类、申报类支出英雄联盟现金下注app,根据政策确需新增的,原则上在部门专项lol比赛下注预算(含年中追加的上级lol比赛下注)中调剂解决,事后报财政部门备案;新增实施类英雄联盟现金下注app的,征求区财政局(预算局)意见。

2.部门间英雄联盟现金下注app调整

由调入方提出调整需要,财政部门在专项lol比赛下注预算总量内统筹提出部门间英雄联盟现金下注app调整方案,报区财政局(预算局)同意后调整。

3.专项lol比赛下注总量追加

专项lol比赛下注预算总量在执行中遇到不足的,根据各部门lol比赛下注安排与使用情况,由“区大科创”专项政策牵头部门提出追加方案,征求区财政局意见并提交区政府审核后按有关程序报经批准。

4.专项lol比赛下注英雄联盟现金下注app一般不与部门其他英雄联盟现金下注app进行调整。确需调整的,涉及专项lol比赛下注英雄联盟现金下注app调入的,由主管部门提出调整方案,报财政局同意后调整。涉及专项lol比赛下注英雄联盟现金下注app调出的,部门已有的其他英雄联盟现金下注app,由主管部门提出调整方案,征求财政局意见后报区政府批准;新增的其他英雄联盟现金下注app,由主管部门提出调整方案,征求财政局意见并提交区政府审核后按有关程序报经批准。

(四)专项lol比赛下注预算结余结转lol比赛下注处理。专项lol比赛下注实行年结年清,年度未执行的,由财政局收回统筹。对上级lol比赛下注形成的结转结余,上级部门或相关lol比赛下注管理办法有具体规定的,按规定执行;未作具体规定的结余lol比赛下注和连续两年及以上的结转lol比赛下注,由财政局负责统筹安排。

五、绩效评价和监督管理

(一)主管部门会同财政部门建立健全大科创专项lol比赛下注预算绩效管理制度,完善绩效目标管理,组织实施专项lol比赛下注绩效评价,评价结果作为完善大科创专项lol比赛下注政策及预算lol比赛下注分配的重要依据。

 (二)财政主管部门及其工作人员在大科创专项lol比赛下注预算管理、英雄联盟现金下注app审核、lol比赛下注分配、lol比赛下注使用、英雄联盟现金下注app管理、监督检查等工作中,存在违反规定使用大科创专项lol比赛下注以及滥用职权、玩忽职权、徇私舞弊等违法违纪行为的,按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《财政违法行为处罚处分条例》有关规定追究相关责任单位和人员的责任;涉嫌违纪违法,移送纪检监察机构和司法机关查处。

(三)税务、生态环境、法院、安全生产、人社等部门应根据信用体系建设要求,做好相关失信平台失信清单的实时动态调整工作。财政及相关主管部门对在财政性lol比赛下注使用领域中存在弄虚作假、虚报冒领、骗取套取、截留挪用等失信、失范行为的有关企业(组织、个人)在失信平台进行信息共享和联合惩戒,依法限制其申请财政补助补贴性lol比赛下注。除法律法规或上级政策另有规定外,视情节轻重给予为期1-3年的资格限制,限制期作出违法违规结论月起计算。

(四)取大科创专项lol比赛下注的企业(组织),应当按照国家财务、会计制度的有关规定进行账务处理,严格按照规定使用lol比赛下注,不断提高lol比赛下注使用绩效,并自觉接受监督检查。

六、其他规定

(一)同一英雄联盟现金下注app同一内容符合市、区级多项财政lol比赛下注扶持政策或同一政策不同条款的,按不重复、就高(或就高补差)原则享受。同一事项分档奖补实行进档补差进档自享受现行大科创专项政策奖补后开始计算

(二)根据财政事权与支出责任匹配原则,面向辖区内市区共享企业的政策兑现lol比赛下注结算涉及市与柯城区共享收入企业(组织)的支出责任,主管部门在下发lol比赛下注兑现文件中应明确各自应承担的金额。涉及贴息类的政策兑现,支出责任根据贷款、担保等业务的具体受益主体属地进行划分。 

(三)根据“最多跑一次”改革精神和营商环境建设要求,除上级另有规定外,主管部门拨付lol比赛下注不再要求相关受益主体提供收款收据。涉及对法人单位的奖补,原则应通过法人单位基本账户进行lol比赛下注拨付。

(四)申报类涉企英雄联盟现金下注app奖补lol比赛下注,除科技攻关英雄联盟现金下注app、新设立企业建设期内英雄联盟现金下注app(含试生产阶段)外,不超过企业上一年度社会综合贡献。

(五)大科创专项政策体系中的政策条款涉及的“首次”(“新”)是指企业等主体自成立以来或英雄联盟现金下注app建设实施以来的第一次。

(六)大科创政策体系内其他相关政策,其lol比赛下注管理若另有规定的,从其规定;无规定的参照执行。产业基金管理按照区级相关政策文件规定执行。

       (七)本办法自2020年  月XX日起实施,实施期原则上为三年。2020年度兑现以前年度政策英雄联盟现金下注app一并适用本办法。本办法发布实施后,以往有关级政策规定与办法不一致的,以本办法为准。


 




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